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索 引 号:ND04101-3000-2019-00023

发布机构:澳门棋牌网上网址办

备注/文号:周政办〔2019〕35号

发文日期:2019-04-30

澳门棋牌网上网址办公室关于印发周宁县城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道保洁市场化运作实施方案的通知


狮城镇人民澳门棋牌网上网址,县直有关部门:

经县澳门棋牌网上网址研究同意,现将《周宁县城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道保洁市场化运作实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

                          澳门棋牌网上网址办公室   

                         2019430      

(此件主动公开)

周宁县城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、

河道保洁市场化运作实施方案

 

经过一年半的试运营,周宁县城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道保洁市场化运作运营良好,条件基本成熟,现结合我县实际,制定如下实施方案:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以五大发展理念为引领,按照“管干分离,以费养事”思路,加快构建优质高效、运转协调、管理规范、保障有力的城市环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道保洁一体化管理服务体系。

二、工作目标

通过健全完善监督高效、责权明确、保障有力、全面覆盖、运行规范的城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道保洁市场化托管运行管理机制,推动城区环境面貌和质量提档升级,为市民创造整洁、优美、文明、有序的生产生活环境。

三、工作措施

(一)市场化运作区域、方式及内容

1.市场化运作区域

县城新老城区域

2.市场化运作方式

将县城区环卫保洁、园林绿化、公厕管理、河道保洁服务设置为1个标的,以公开招标的方式面向社会购买服务。

3.市场化运作内容

①道路清扫保洁:道路清扫保洁、洒水、清洗、垃圾收集清运;人行道内绿化带(树穴)的保洁;果皮箱、垃圾桶的清掏与清洗;公交站的清洗保洁;交通防护栏的清洗;城区建筑物立面及公共设施的牛皮癣清理;垃圾收集转运车辆等环卫设施的清洗保洁。

②城区清扫保洁服务范围内生活垃圾和城郊垃圾清运点生活垃圾的清运工作。

③城区内无主建筑、装修垃圾及大型垃圾和餐厨垃圾的收集、清运工作。

④城区内15座公厕的卫生清洁、设施管理维护等。

⑤城区河道、湖面及护岸垃圾的清扫保洁工作。

⑥草皮、地苗维护更新,行道树养护管理(包括中耕除草、整形修剪、树木扶正、病虫害防治、树木涂白裹干、抗旱排涝、施肥、看护、死亡苗木去除,古树维护)。

⑦大气污染防治方面的相关作业要求。

⑧配合全县临时布置的各项迎检、创建工作。

⑨恶劣天气造成的突发应急事项的处理。

(二)市场化运作经费结算方式

1.采用3+2运营模式,实行考核淘汰制,3年考核均达到90分以上的合同可顺延2年,承包服务费第2年起按中标合同金额的5%逐年递增。

2.中标公司履约的第一个月为过渡期,考核后按要求限期整改,在规定期限内整改到位不扣作业经费。第二个月后开始正式对中标单位进行考核,根据考核情况扣除相应违约金后付款。经费采用“押一付一,先作业后拨付”的方式,中标公司前一个月的作业经费作为考核保证金,根据考核情况扣除相应费用后于次月25号前核付中标公司。

3.如后期经济发展需要扩大市场化运作服务范围,将增加的服务项目按照实际,与中标公司协商议价后由中标公司接收,并追加相应作业经费。追加的经费次年开始按5%逐年递增。

(三)人员分流、安置

1.在编人员留用。县环卫所负责市场化运作后对中标公司环卫保洁作业的监督考核、城区经营门店垃圾清运处置费的收取及其他日常工作。县园林所、河务管理中心负责对中标公司园林养护与河道保洁作业进行监督考核及其他日常工作。

2.非编人员分流。本着自愿原则,由中标公司整体接收。原用工单位依法与聘用人员解除劳动关系并办理相关手续后,中标单位无条件接收业主单位自愿被招录的人员,按相关法律法规的规定与招录人员签订劳务合同并为其缴纳社会保险,合同期限不低于原合同期限,薪酬标准不低于原合同标准。实现一线作业人员的平稳过渡,确保进入中标单位的人员收入水平稳中有增。

3.县直有关单位依法依规向符合条件的非编人员进行经济补偿,经济补偿按其在原单位的服务年限,每满一年支付一个月工资;满六个月以上不满一年的,按一年计算;不满六个月的,按半个月工资支付经济补偿。本条所称月工资为非编人员聘用合同或劳动合同解除、终止前十二个月应发工资的平均工资。

4.根据《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》(闽建管〔20191号)有关规定,由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费。各相关部门按照非编人员实际工作年限计算补缴医保。补缴部分医疗保险由医保中心托收,不划入个人账户。

(四)大型作业设备及其他设备工具处置

将县环卫所15辆大型环卫作业车辆和河务管理中心1艘手划艇等其他闲置工具设备由有资质的第三方公司进行估价后依法拍卖,中标公司必须参与拍卖。

四、实施步骤

(一)51日前完成大型作业设备评估工作;完成临时人员是否愿意被中标公司招录的摸底调查。

责任单位:县城市管理局、水利局、人社局

(二)61前出台环卫保洁、园林绿化维护、公厕管理、河道保洁市场化运作考核办法和细则。

责任单位:县城市管理局、水利局

(三)71前完成市场化运作购买服务招标工作,并与中标公司签订合同;完成分流临时人员劳动关系解除工作;完成补偿金发放工作;完成单位应缴纳部分医保的托收补缴工作;完成考核队伍培训工作。

责任单位:城市管理局、水利局、人社局、司法局,市医保局周宁管理部

五、工作要求

(一)加强联动协作。各责任单位要各司其职、密切配合,形成合力,统筹推进市场化运作相关工作依法依规,顺利进行。

(二)确保安定稳定。各有关单位要高度重视社会稳定工作,妥善处理改革过程中出现的各种矛盾,确保思想不散、工作不断,平稳过渡。

(三)强化资金保障。根据市场化运作需求,将所需经费纳入财政预算,市场化作业经费由城市管理局负责实施,非编人员经济补偿由原用工单位核发,单位部分补缴医保由医保中心托收。

(四)严格监督考核。建立健全环境卫生、绿化维护等作业的监督、奖惩制度,加强考核督查专业队伍建设,积极发挥社会监督作用。

 

 

 

 

 

 

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