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中共周宁县工业和信息化局党组关于经商局党组巡察整改情况的通报

发布时间:2019-05-06 09:41 点击数:字号:【

根据县委巡察工作统一部署,县委巡察二组于2018313日至417日对县经济和商务局党组(支前办)(以下简称经商局党组)、县工业园区管理中心(以下简称园区管理中心)、县外商投资服务中心开展了巡察,并于1129日,向县经商局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察有关规定,现将整改情况予以公布。

一、强化政治意识,不折不扣落实好巡察整改责任

巡察组反馈意见中指出的问题,客观中肯、切中要害,提出的要求具有很强的针对性、指导性,经商局党组对此极度重视、态度鲜明,完全赞同和诚恳接受县委巡察组的巡察反馈意见,要求以上率下、全员参与,以巡察整改的实效推动经商事业的发展。

(一)统一思想认识。整改期间,县经商局组织学习了《中国共产党巡视工作条例》和巡视相关文件,确保党员领导干部统一思想认识,落实好整改工作。1129日、126日、1212日先后召开班子会议进行研究部署,要求局党组成员、领导班子强化责任担当,坚决把政治要求贯穿整改始终,全力抓好巡察反馈问题的整改落实。

(二)压紧压实责任。巡察反馈后,县经商局立即成立由局党支部书记、局长担任组长的巡察整改工作领导小组,强化对整改工作的领导。“一把手”履行第一责任人职责,主动认领整改任务;分管领导切实抓好分管股室的问题整改;股室负责人具体抓好各项整改任务,形成以点带面、以面抓总的整体格局。

(三)狠抓整改落实。按照“条条有整改、件件有着落”要求,对照巡察反馈意见,县经商局于1212日印发整改方案,将巡察反馈的5个方面19个问题细化,明确整改目标、责任领导、责任股室、责任人员和整改时限,确保巡察整改任务压紧压实。

二、巡察反馈问题的整改情况

    (一)党的领导弱化方面

1.党组的核心作用发挥不够充分

整改情况一是严格执行《中国共产党党组工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定,结合经商局党组实际,组织开展党组相关工作。2018年每月召开党组中心组(扩大)理论学习会,学习、宣传、贯彻执行党的理论和路线方针政策,引导全体党员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,充分发挥经商局党组的核心地位。二是局党组始终坚持按程序决策、按规矩办事,“三重一大”事项均由党组集体研究讨论做出决定,党组成员和班子成员在会上充分表达意见,严格落实“一把手”末位表态制度并形成会议纪要。2018年,共召开“三重一大”会议19次,形成会议纪要19期。

2.履行执法监管职责不到位

整改情况加大行政执法力度,在抓好日常监管工作的同时,积极开展专项整治和“双随机、一公开”监管工作,积极参加多部门监管的联合检查工作。2018年,经商局联合有关部门检查加油站点21家、超市7家、农贸市场2家,查处无证成品油加油点1处。

3.贯彻落实精准扶贫政策存在差距

整改情况一是开展自查自纠,重新核实2018年帮扶内容,要求经商局副科级以上领导干部认真、详实填写《扶贫手册》和《挂钩帮扶工作手册》,确保档案材料完整、规范。二是严格落实挂钩帮扶责任,遵守挂钩帮扶纪律,副科级以上领导干部坚持每逢双月进村入户,动态掌握贫困户情况,提升挂钩帮扶实效。三是加强与乡镇的沟通联系、协调联动,实现信息共享。

4.干部日常管理松懈

整改情况印发《周宁县经济和商务局关于加强考勤工作严肃工作纪律的通知》,局机关工作人员考勤实行电子签到备案制度,按时上下班。工作人员非公事离开工作岗位须经带班领导同意后方可离开,并及时在去向表中备注去向,并将内容填写完整。局机关人员因病、因事请假,必须办理请假手续。同时严格执行奖惩制度,因考勤被党纪处分或效能问责的领导班子或干部职工,取消当年度各类评先评优资格。因考勤被党纪处分或效能问责两次或两次以上的,年度考核不能评定称职等次。

5.落实意识形态工作责任制存在缺位

整改情况一是制定《周宁县经济和商务局意识形态工作方案》,强化意识形态工作责任制要求,把意识形态工作纳入全局工作。二是印发《周宁县经济和商务局关于副科以上干部工作分工的通知》,指定分管党务和宣传的局党组成员分管意识形态工作,切实推动意识形态工作责任制落细落实,形成常态长效工作机制。

6.落实“三重一大”决策制度不够严格。

整改情况:一是严格执行《关于“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”集体决策制度》。二是通过与办公室具体负责会议记录的工作人员进行提醒谈话,提高会议记录人员的思想认识。同时,加强对会议记录的检查,坚持每次会议之后,对会议记录情况进行检查后形成会议纪要,会议纪要由班子成员一一传阅后再正式行文并收集归档,确保工作落实在细节。

(二)党的建设缺失方面

1.党内政治生活不严肃。

整改情况一是认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》精神,按照规定程序召开2018年度组织生活会、民主生活会和巡察整改专题民主生活会,精心制定会议方案,通过开展谈心谈话、认真撰写对照检查材料、严肃批评和自我批评,不断提高领导干部的思想觉悟、增强党性观念。二是严格执行“三会一课”制度,每月召开一次支部委员会,每季度召开一次支部党员大会和局领导班子带头上党课,认真做好“三会一课”会议记录、会议签到、会议图片及相关学习资料的收集存档工作,确保“三会一课”有据可查、全程留痕。三是加强党员学习教育,经局党组研究,对相关人员进行提醒谈话和责令作出书面检查。

2.理论中心组学习抓得不够紧。

整改情况切实贯彻落实《周宁县党委(党组)理论学习中心组学习制度》的相关规定,把中心组理论学习列入重要议事日程,根据县委、县澳门棋牌网上网址党组理论学习中心组学习制度,已制定了《周宁县经商局2018年度党组中心组(扩大)理论学习方案》和《周宁县经商局党组(扩大)理论学习计划表》,征订了《习近平谈治国理政第二卷》《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等学习材料,并把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、《习近平谈治国理政第二卷》《新时代面对面》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》以及新修订的《中国共产党纪律处分条例》等列入2018年度理论中心组学习计划,明确学习内容,规范开展中心组学习活动,严格学习请假制度,每月学习原则上不少于1次。同时采取集中学习与个人自学、交流发言相结合的方式,提高学习的针对性和时效性,并指定专人做好会议记录,做好内页材料的整理归档工作。2019年,将进一步加大党组中心组理论学习力度,以政治学习为根本,从严治学。

(三)全面从严治党不力方面

1.履行整改工作主体责任不力。

整改情况一是组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述,学习县委巡察工作《实施办法》工作规划》,积极配合巡察办做好巡察反馈问题整改工作,按照时间节点及时报送整改材料,推动巡察工作的落实;认真贯彻落实中央和省委关于全面从严治党的一系列部署,把落实省委“八个坚定不移”要求融入日常工作、融入干部教育管理各个环节,严格执行单位制定的考勤制度,坚持将每月考勤情况进行通报,将通报结果纳入年终考核,进一步转变机关工作作风。二是认真落实全面从严治党主体责任,对2017年的干部廉政档案补缺补漏,并做好2018年度全面从严治党主体责任检查工作。

2.建章立制不够完善

整改情况按照新的要求,重新制定《周宁县经济和商务局公务和商务接待管理制度》,不断完善经商局公务商务接待管理制度,进一步规范和加强公务商务接待管理工作。单位公车已于20178月上交公务用车平台(周宁县旅游局),公务用车严格执行周宁县旅游局印发的《周宁县公务用车平台建设及公务出行保障(试行)方案》精神,在公务用车平台上申请公务用车。

3.公务接待审批不规范。

整改情况:严格执行《福建省商务厅 福建省发改委 福建省经信委 福建省财政厅联合印发的关于规范招商引资接待工作的管理办法》《周宁县党政机关国内公务接待管理办法》《澳门棋牌网上网址关于印发周宁县党政机关国内公务接待管理办法县直机关实施细则的通知》《周宁县财政局关于规范县直机关工作人员交纳差旅伙食费和出差(下乡)交通费等事项的通知》文件精神。严格规范公务接待报销审批手续,严格审批把关,报销材料必须合理合规,所有发票必须经相关会计人员审核把关,相关手续健全后签批人再予签批报账。

(四)违反中央八项规定精神方面

存在违规发放津补贴、重复报销伙食补贴、违规公务消费、超标准报销差旅补贴等现象。

整改情况:一是积极开展自查自纠,对局机关、招商中心20137月至20157月年涉及违规发放的津补贴清退情况认真梳理核对,未退缴到位的立即退缴到位,现经商局已清退违规发放津补贴1.01万元,招商中心清退0.48万元,共计1.49万元;逐单认真核查重复报销伙食补贴、违规公务消费和超标准报销差旅补贴等问题,对违规开支费用由责任人退缴,现经商局已清退0.472万元、招商中心清退0.071万元,共计0.543万元。二是加大廉政教育、警示教育力度,组织干部职工学习违反中央八规定精神典型案例通报件等,不断提高全局干部职工廉政意识,确保中央八项规定精神落到实处。三是对一些开支作出情况说明,经局党组研究,已对相关人员进行批评教育。

(五)廉政风险等其他方面

1.财务报销不够规范,财务管理存在廉政风险

整改情况:一是加强财务人员业务学习培训,提高业务本领,严格规范财务报销程序,严格财经纪律,会计严格审查,分管领导严格把关并定期核查,规范科目开支。同时加大财务人员报帐审核把关的责任意识,做好压力传导。二是组织干部职工认真学习《关于深化廉政风险防控工作的实施意见》,结合经商局实际,印发《周宁县经商局2018年度廉政风险防控方案》,查找各股室岗位廉政风险点,填写《岗位廉政风险防控登记表》。

2.工程管理不规范。

整改情况:严格执行“三重一大”制度和《澳门棋牌网上网址关于周宁县澳门棋牌网上网址投资小规模工程阳光平台暂行规定的补充通知》精神,强化对工程项目的监管,落实好相关制度。

3.工会费用在单位帐户报支

整改情况一是认真梳理并分析2016年工会账户设立之前的账务处理问题,立行立改,按要求完善不规范的账务问题,经局党组研究,对相关责任人进行通报批评。二是加强对工会相关文件精神的学习,严格遵守纪律要求,区分工会经费和行政经费,进行双向开支。三是加强建章立制,制定内部控制制度,规范财务支出管理,进一步提高工会财务管理水平。

三、巡察反馈问题干部处理情况

对县委巡察二组反馈的问题,县经商局党组高度重视,正确运用监督执纪“四种形态”,已对5名相关责任人作出处理,涉及科级干部2人,股级干部2人,职工1人,其中,提醒谈话2人,责令作出书面检查1人,批评教育1人,由局党组进行通报批评1人。

四、需要进一步整改的事项及措施

李墩工业集中区建设指挥部出借财政资金给企业

整改情况:李墩工业园区建设指挥部于2017210日向法院提起诉讼,要求世勇(福建)精密铸造有限公司和维鹰(福建)进出口贸易有限公司偿还本息并支持相应利息,法院于2017412日作出判决,但两方被告未履行判决。201768日,李墩工业集中区建设指挥部再次向法院申请执行。根据澳门棋牌网上网址专题会议纪要(〔201765号),撤销周宁县李墩工业集中区建设指挥部,其职能及固定资产移交周宁县宁福工贸发展有限公司。宁福工贸发展有限公司于2017125日提请县人民法院加大执法力度,同时向县澳门棋牌网上网址请示帮助协调法院加大执法力度。法院在启动世勇(福建)精密铸造有限公司财产评估后,于20187月和20193月对世勇(福建)精密铸造有限公司先后进行拍卖,均出现流拍现象。维鹰(福建)进出口贸易有限公司待收回党校保障房工程款后再解决欠款问题。目前,法院正在执行中。

情况说明1、关于维鹰(福建)进出口贸易有限公司执行情况:周宁县法院对被执行人为维鹰(福建)进出口贸易有限公司的系列案件立案执行后,通过执行查控系统及传统查控方式对被执行人名下财产进行调查,调查发现被执行人维鹰(福建)进出口贸易有限公司在法院辖区主要财产有周宁县李墩工业区11层成品仓库(建筑面积2873.71)、周宁县李墩工业园区21层生产车间一(建筑面积2873.71)的房产及周宁县李墩工业园区15层活动中心房屋(1332.83),经实地看,以上三处房产均坐落在同一个地块上,三处房产已向中国银行股份有限公司宁德分行设定最高额抵押1300000元及利息,抵押权案件执行法院为宁德市蕉城区人民法院,其中周宁县李墩工业区11层成品仓库、周宁县李墩工业园区21层生产车间一的两处房产首封法院为寿宁县人民法院,宁德市蕉城区人民法院第二位轮候封,周宁县法院第三位轮候被执行人维鹰(福建)进出口贸易有限公司拥有的周宁县李墩工业园区15层活动中心房产,周宁县法院以(2016)闽0925582号依法予以查封,因该房产已抵押给中国银行宁德分行,本院依法将该房产的首封处置权交予抵押债权法院或周宁县李墩工业区11层成品仓库、周宁县李墩工业园区21层生产车间房产首封法院一并处置,周宁县法院将依法参与分配周宁县李墩工业集中区建设指挥部与世勇(福建)精密铸造有限公司、维鹰(福建)进出口贸易有限公司借款合同纠纷。          

2、关于世勇(福建)精密铸造有限公司执行情况:法院立案后,调查发现被执行人世勇(福建)精密铸造有限公司有李墩工业园区厂房,周宁县法院依法予以查封,并启动财产处置程序,评估价格1380万元,2018713日第一次拍卖流拍,在第二次拍卖过程中有承租人提出异议,201932日第二次拍卖流拍。

整改措施:世勇(福建)精密铸造有限公司、维鹰(福建)进口贸易有限公司借款已进入司法程序,下一步,我们将继续跟踪案件进展情况并提请法院启动变卖程序或以物抵债程序。

经过两个月的集中攻坚,整改工作已取得阶段性成效。下一阶段,县经商局党组将认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,进一步提高政治站位和政治自觉,进一步巩固提升整改成果,不断将全面从严治党引向深入。

一是严格落实主体责任严格按照县委的部署和要求,坚决落实全面从严治党主体责任和第一责任人责任,以巡察整改为契机,强化全局党员干部思想认识,持续增强管党治党责任感和紧迫感,推动从严治党主体责任的落实。

二是扎实推进整改落实。继续加强对巡察整改工作的推进,从严从实从细抓好巡察整改“后半篇文章”,对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题加强跟踪督查;对需要长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保整改任务保质保量按时完成。

三是强化整改成果应用以巡察整改促进制度建设,加强源头管理,扎紧制度笼子,综合施策,标本兼治,推动形成依靠制度管人管事的长效机制。着力强化制度执行,坚决遏制有制度不执行,防止问题再次发生,进一步提升巡察成果运用能力和水平,有效推动整改向纵深发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时反映。联系电话:0593-5622378;通信地址:周宁县狮城镇北门路323楼,周宁县工业和信息化局(周宁县经济和商务局)收;邮政编码:355400;电子邮箱:znjmj@126.com

 

中共周宁县工业和信息化局党组

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